安全征文选登：加强安全生产监管工作，促进经济社会又好又快发展

加强安全生产监管工作，促进经济社会又好又快发展
      


          安全生产关系到人民群众的切身利益，关系到企业的生存和发展，甚至关系到地区和国家形象。如何从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，采取切实有效措施，进一步做好安全生产监管工作，本文就此谈些体会并提出一些建议。
          一、明确重点，抓好落实，加大督促检查力度
          众所周知，安全生产监管工作任务繁重，头绪很多，因此日常工作中必须突出重点,各级安全生产监管部门按照各自职责在加强监管的同时应加强信息沟通和协调配合，全面掌握本地的企业分布情况和安全生产的总体状况，在日常安全监管工作中，应把安全隐患排查治理作为首要工作，因为隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，也是滋生事故的土壤，只有消除隐患，才能防范事故发生，确保生产安全。同时应追根溯源，注意发现和解决源头性问题，发现问题不仅要及时整治，还要进一步分析，这个问题是怎么产生的？根源在哪里？不失时机地把日常监管工作引向深入。如在桥梁、隧道、电站、水利设施等专业工程建设等方面发现的安全生产问题，不仅要查施工承建单位、查日常管理部门，更应查生产问题设备或建筑材料的企业，查生产、加工和运输环节，查各环节的监管漏洞，做到这一点，安全生产工作才能取得长期效果。可考虑将安全生产纳入地区经济发展总体规划，实现安全生产与经济社会的同步协调发展，同时还应积极组建各级“安全生产协管员队伍”，实行定人、定责、定区域、定企业监督管理，切实解决日常安全生产监管中“管得着的看不见”、“看得见的管不着”的问题。
          二、加大扶持力度，提高生产企业技术水平和集约化程度
          面对国际金融危机的严峻形势，企业生产发展遇到的困难既是一次严峻挑战，同时也是一次提高自身生产安全技术水平的难得机遇。政府在加强安全生产监管工作同时，应注重提高企业生产科技化、集约化程度，积极推广先进的安全生产管理经验和方法，突出培育超大规模企业、具有自主知识产权和较高技术含量的优势企业，具体可从以下三方面考虑：一是发挥科研机构、大专院校及专家学者的作用，定期组织安全专家为企业解决安全生产技术性和工艺流程中的问题，提高辖区企业整体安全科技理论水平，进一步建立以企业为主体、产学研紧密结合的安全生产技术创新体系。二是鼓励从事安全生产企业技术创新的积极性，增强企业安全生产技术创新能力，切实提高企业和相关人员的安全生产水平。三是指导帮助中小企业和小作坊全面按国家规定完善生产经营必备条件，改进工艺技术，健全安全管理制度。特别是在当前金融危机不断对实体经济侵害的形势下，面对许多困难企业，其开展安全教育经费可以考虑由政府买单，以此来加大政府对安全生产监督与服务的支持与管理。对于以解决就业、满足群众日常生活需要为主的小企业、小作坊，可考虑通过集中生产、统一管理的方式加以引导和规范，也可通过委托加工等方式，鼓励大企业指导小企业、小作坊提高生产经营水平，通过引导和规范管理，让更多的小企业、小作坊从“地下”走到“地上”，从不合法走向合法，从小变大。
          三、加强社会监督，提高企业的社会责任
          企业是安全生产的第一责任人，应引导企业牢固树立“安全第一、质量第一”经营生产理念，建立健全企业安全自律机制，过程质量控制和质量管理机制，进一步把安全生产风险降到最低，企业一旦发现生产安全隐患，要及时向社会公布，应强化对企业主要负责人和各级管理人员安全工作业绩考核，建立企业安全奖励激励机制，特别要落实生产企业和施工现场终端安全责任制，切实对社会负责。同时注重推广安全生产先进企业典型，及时公布重大安全违法典型案件查处情况，建立有效的社会举报制度和机制，广泛动员社会公众积极参与安全生产监督，积极发挥行业协会、商会等中介机构规范行业、促进产业、服务企业的作用，建立行业自律机制，帮助企业开展技术创新和安全生产管理工作。
          四、全面推进安全生产社会信用体系建设
          建立健全全社会的安全生产信用档案，逐步完善安全生产信用信息的收集、发布制度。对安全生产记录良好的生产经营者，可考虑在市场准入、检验检测、进出口通关、银行信贷等方面予以便利；对具有不良记录的生产经营者，要及时列入黑名单加强监管抽检的力度和频率，并向全社会公布，全面完善社会安全生产信用体系。
          五、加强安全生产信息系统建设
          可考虑通过构建安全生产信息沟通平台，实现互联互通和资源共享，建立畅通的安全信息监测和通报网络体系，逐步形成统一、科学的安全信息评估和预警指标体系。还可结合开展安全生产现状调查，了解掌握企业安全生产基本状况，特别是重点敏感产业生产加工经营基本情况，及时研究分析评估安全生产形势，对安全生产问题做到早发现、早预防、早整治、早解决，并定期向社会发布安全预警信息，为各级政府决策提供服务,对涉及重大、敏感的安全信息的披露，应严格按规定程序审核，避免引发社会不稳定因素。
          六、加强营造良好的安全生产宣传氛围
          应对安全生产工作成果及时报道，宣传成效，对发生严重安全生产问题的地区和单位，要进行批评报道，充分发挥媒体作用，提高政府信息的公开度，从而引起社会各界的高度关注，形成强大的社会舆论氛围与压力，促进安全隐患问题及时、有效地予以解决。同时安全生产监管部门应完善定期新闻发布制度，及时发布权威信息，并对重大问题作出回应，综合运用各种宣传手段，积极宣传有关安全生产的法律、法规、规章和强制性标准，提高全社会安全生产意识。


作者：王峰  广东省深圳市南山区兴南路48号京光花园B座18G 邮编：518054